5. Seguir profundizando la reforma y la apertura, y  perfeccionar en mayor medida los regímenes y mecanismos favorables a un desarrollo a modo científico 

     La reforma y la apertura constituyen una fuerza motriz  inagotable para el desarrollo económico y social. Tenemos que  adherirnos sin vacilación a ellas, superando las dificultades en  el desarrollo por medio de la profundización de la reforma y  ganando para el desarrollo oportunidades con la ampliación de la  apertura. 

     Se impulsa la reforma de precios de los productos de recursos  naturales. Se proseguirá en profundidad con la de las tarifas  eléctricas, y se perfeccionarán gradualmente los mecanismos de  fijación de precios de la electricidad en su envío a la red  distribuidora, en su transmisión y distribución y en su venta,  racionalizando oportunamente la relación de precios entre el  carbón y la electricidad. Trabajaremos para impulsar con dinamismo la reforma de los precios del agua, elevar gradualmente los de su  suministro por obras hidráulicas para usos no agrícolas, y  perfeccionar el régimen administrativo de recaudación de tarifas  por el uso de recursos hídricos. Estableceremos y completaremos  con celeridad el sistema de usufructo retribuido de recursos  minerales y el mecanismo de compensación para el entorno ecológico y llevaremos adelante con dinamismo el ensayo de la transacción de derechos de emisión contaminante. 

     Se promueve la reforma de los regímenes fiscal y tributario.  Hay que aplicar en su totalidad la reforma para la sustitución del impuesto al valor agregado de tipo productivo por otro de consumo. Se van a unificar, entre otros, los sistemas en lo tocante al  impuesto sobre la construcción urbana y al recargo sobre la  educación tanto para las empresas de capital interno, mixto y  externo como para los individuos nacionales y extranjeros.

     Se va a reformar y perfeccionar el sistema de impuesto a los recursos. Se  estudiará el impulso de la reforma del sistema tributario sobre  los bienes raíces.

     Se seguirán revisando los cobros  administrativos y los fondos de carácter gubernamental, para  fortalecer así su manejo reglamentado. Se profundizará la reforma  del sistema presupuestario, se logrará la conexión orgánica entre  el presupuesto público gubernamental, el de gestión del capital  estatal, el de fondos de carácter gubernamental y el de seguridad  social, y se impulsará con dinamismo la información pública de  presupuestos. Se perfeccionará el sistema de pagos de  transferencia fiscales. Y se llevará adelante la reforma en favor  de la implantación de la forma de administración directa de las  haciendas distritales por la provincial. 

     Se lleva adelante la reforma del régimen financiero. Se precisa profundizar la reforma de las instituciones financieras estatales. Hay que desarrollar a paso seguro empresas financieras pequeñas y  medianas de diversas formas de propiedad e instituciones  financieras de nuevo tipo en el campo. Se ha de encauzar la  financiación extraoficial por un desenvolvimiento sano.

     Se  impulsará la reforma del mercado de capital, manteniendo la  estabilidad del mercado accionario. Se fomentará y normalizará el  mercado de bonos. Se desarrollará con paso seguro el mercado de  futuros. Se profundizará la reforma del sector de seguros y se  pondrá en juego con dinamismo su función de garantía y  financiación. Es necesario promover la reforma hacia la  mercadización de los tipos de interés. Se impone perfeccionar el  mecanismo de fijación de los tipos de cambio del renminbi y  mantenerlos fundamentalmente estables en un nivel racional y  equilibrado. Y se completará el mecanismo de coordinación de la  supervisión y control sobre el sector financiero. (Continúa )