4. Acelerar el cambio de la modalidad de desarrollo e impulsar con energía el reajuste estratégico de la estructura económica  

     Este año se pone el acento en realizar bien el reajuste de la  estructura sectorial en torno al objetivo de mantener el  crecimiento económico y promover la actualización de la industria. 

     Primero, se aplica a conciencia el programa de reajuste y  vigorización de industrias prioritarias, como la automotriz, la  siderúrgica, la naviera, la petroquímica, la ligera, la textil, la de metales no ferrosos, la manufacturera de equipos, la  electrónica e informática y la logística moderna. Poniendo empeño  en solucionar las contradicciones y problemas relevantes  existentes en el desarrollo de estas ramas, se propulsará el  reajuste, optimización y actualización de su estructura.

     Segundo,  se impulsa con gran esfuerzo el reajuste de la estructura orgánica de las empresas y su fusión o reorganización, se respalda a las  empresas aventajadas en la absorción y adquisición de las que  sufren atraso o dificultad, y se estimula la asociación entre las  empresas fuertes y la gestión integrada de las empresas aguas  arriba y aguas abajo, a fin de elevar el nivel de concentración  industrial y la eficiencia de la distribución de los recursos.  

     Tercero, se adoptan medidas más enérgicas para apoyar el  desarrollo de las empresas pequeñas y medianas. Se impone  apresurar la aplicación de la política de apoyo financiero,  perfeccionar el sistema de garantía de financiación, simplificar  el procedimiento de concesión de préstamos y aumentar el volumen  de éstos. Se incrementará la magnitud de los fondos de la hacienda central para el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas de  3.900 millones de yuanes a 9.600 millones. Es preciso seguir  aplicando la política tributaria preferencial encaminada a  estimular a estas empresas a innovar en ciencia y tecnología,  reconvertirse en lo tecnológico y aumentar empleos. Hay que  completar el sistema de servicios socializados para las mismas  empresas.

     Cuarto, se respalda con dinamismo a las empresas para  que aceleren su reconversión técnica y se crean empresas de tipo  innovador. La hacienda central tiene previsto disponer 20.000  millones de yuanes como fondos especiales principalmente para,  mediante la forma del pago de intereses, apoyar a las empresas en  su reconversión técnica. Se las alienta a que apliquen nuevas  técnicas, tecnologías, equipos y materiales, desarrollen en  adaptación al cambio del mercado la producción de artículos  adecuados a la demanda, impulsen la innovación de sus productos y  mejoren su calidad, y eleven su nivel de producción y gestión.  

     Quinto, se acelera el desarrollo de los servicios modernos. Se  fomentará el desenvolvimiento de la banca, los seguros, la  logística moderna, la informática, el asesoramiento y la industria de software y creatividad y se ensancharán las esferas de las  emergentes ramas de servicio. Se actualizarán los servicios  tradicionales. 

     Se promueve con energía la innovación científica y tecnológica. Hace falta que se la combine estrechamente con ampliar la demanda  interna, promover el incremento de la economía, reajustar su  estructura y elevar su nivel. Este año la hacienda central va a  invertir en ciencia y tecnología 146.100 millones de yuanes, un  aumento del 25,6%.

     En primer lugar, se acelera la ejecución del  Programa Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Medio y Largo Plazo, y, sobre todo, el cumplimiento de los proyectos  especiales importantes de ciencia y tecnología. Se elegirá una  tanda de proyectos de gran fuerza propulsora, amplia esfera de  influencia y resultados rápidos y se emprenda el trabajo con ellos sin demora, en procura de lograr lo más pronto posible avances  sustanciales en una serie de tecnologías medulares y tecnologías  clave de carácter universal, para propulsar el cambio de modalidad de las industrias y su actualización tecnológica y sustentar la  vigorización industrial y el desarrollo económico a largo plazo.  

     En segundo lugar, se profundiza en la reforma del régimen  científico y tecnológico, con el fin de poner en juego el papel de las empresas como sujeto en la innovación tecnológica. Se  movilizará a un número aún mayor de científicos y técnicos para  que se desempeñen en la primera línea de la construcción económica divulgando técnicas, investigando y desarrollando productos, y  creando empresas de tipo científico y tecnológico. Se impulsará el integrar la producción, la docencia y la investigación, acelerando la transformación de los adelantos científicos y tecnológicos en  fuerza productiva real.

     En tercer lugar, se impone hacer fuerte y  grande la industria manufacturera de bienes de equipos. Se pondrá  en práctica el programa de soporte nacional al desarrollo autónomo de equipos capitales, y el sistema de su adquisición pública, se  desarrollarán con empeño juegos completos de equipos de gran  importancia, equipos de alta tecnología y equipos indispensables  para las industrias con alta tecnología, a objeto de elevar el  nivel de innovación integrada y fabricación nacional de la  industria manufacturera de bienes de equipo.

     En cuarto lugar, es  necesario apoyar e impulsar la investigación, desarrollo e  industrialización de tecnologías en áreas como nuevas energías,  biología, medicina y farmacia, telefonía móvil de tercera  generación, integración de redes de telecomunicación, televisión  por cable e Internet, y ahorro energético y protección  medioambiental, y desarrollar conglomerados industriales de altas  y nuevas tecnologías, a fin de crear nuevas demandas sociales.

     En  quinto lugar, se siguen aplicando la estrategia de revigorizar el  país mediante la ciencia y la educación, la de potenciarlo por  medio de personas cualificadas y la relativa a los derechos de  propiedad intelectual. Se sigue impulsando la implantación del  sistema estatal de innovación, se intensifica la investigación en  ciencias básicas y en tecnologías de vanguardia y se acelera la  construcción de infraestructuras trascendentales para la ciencia y la tecnología y de plataformas de uso público.

     Se introducen  activamente del exterior personas de valía de alta categoría y  recursos intelectuales, y se refuerza la formación de contingentes de personas cualificadas en distintas disciplinas.

     Se elevará el  nivel de creación, utilización, protección y administración del  derecho de propiedad intelectual. Reforzamos sin relajamiento  alguno la labor de ahorro energético y reducción de emisiones  contaminantes y de protección ecológica y medioambiental.

     Primero, nos empeñamos sobremanera en el ahorro de energía en los tres  importantes ámbitos, la industria, el transporte y la construcción; continuamos el impulso a la construcción de los diez programas  prioritarios pertinentes, y ponemos en práctica las medidas  ahorrativas en cuanto a generadores y maquinarias eléctricas,  calderas, vehículos motorizados, aire acondicionado e iluminación. 

     Segundo, se desarrollan con gran esfuerzo la economía circular y  la energía limpia. Se persevera en el ahorro de energía, agua y  suelo. Se fomentarán con dinamismo las energías limpias, como la  nucleoeléctrica, la hidroeléctrica, la eoloeléctrica y la solar.  Se impulsará la industrialización de la tecnología de purificación de carbón. Vamos a aplicar estrictamente las normas estatales de  consumo energético y de protección medioambiental, intensificar la divulgación y aplicación de tecnologías y productos de ahorro  energético, y reforzar la utilización integral de los recursos.  

     Tercero, se completan las diversas políticas de ahorro energético  y protección medioambiental y se trabaja con gran empeño para  ponerlas en práctica de acuerdo con los sistemas de índices, de  verificación, y de supervisión y medición en materia de ahorro  energético y de reducción de emisiones contaminantes.

     Cuarto, se  desarrolla la actuación de todo el pueblo a favor de este ahorro y reducción y los órganos estatales y las empresas e instituciones  públicas tienen que poner en juego su papel ejemplar en este  ámbito.

     Quinto, hemos de seguir reforzando la prevención y  saneamiento de la contaminación en las cuencas y áreas clave y el  control de la degeneración en pedregales y la desertificación, y  llevar a cabo los proyectos de fomento ecológico, como los de  conservación de los protectores y naturales prioritarios y el de  control de focos de tormentas de arena en torno de Beijing y  Tianjin, en preservación del entorno ecológico de aguas, bosques,  prados, humedales, etc. Se llevará adelante el saneamiento  integral del medio ambiente rural. Se rectificará y reglamentará  el orden de explotación de recursos mineros. Se explotarán y  aprovecharán de manera racional los recursos marítimos.

     Sexto, se  pone en ejecución el Plan Nacional de Cambio Climático y se  incrementa la capacidad correspondiente. Se reforzarán la  investigación básica y el fomento de la capacidad en meteorología, sismología, prevención y mitigación de desastres naturales, y  topografía.

     Nos incumbe mejorar en todos los sentidos la calidad de los  productos y aumentar la seguridad en la producción. Este año se  van a desplegar en todo el país la acción específica de rectificar y reglamentar el orden del mercado, y la actividad del "Año de la  Calidad y la Seguridad", para cuyo efecto los distintos sectores y ramas deben reforzar la administración de todo el personal, en  todo el proceso y en todas las direcciones, en cuanto a calidad y  seguridad.

Redoblaremos la supervisión y control de la seguridad  en la producción de los sectores prioritarios, y frenaremos  resueltamente la incidencia de accidentes graves y de proporciones excepcionales. Se profundizará la rectificación específica en lo  referente a la seguridad alimentaria y farmacéutica, y se  completarán y aplicarán estrictamente los estándares de calidad y  seguridad de los productos. Se aplicarán para éstos rigurosos  sistemas de acceso al mercado, de rastreabilidad y de retirada. De modo que las masas populares puedan adquirir productos confiables, consumirlos tranquilamente y utilizarlos con satisfacción.  

     Seguimos aplicando la estrategia general de desarrollo  regional: explotar a gran escala el Oeste, revigorizar el Nordeste y otros viejos centros industriales, lograr el despegue de las  regiones centrales y conseguir el desarrollo en cabeza de las  orientales, con miras a promover un desenvolvimiento coordinado  entre las regiones.

     Estimularemos a las diversas regiones a partir de su realidad, poniendo en pleno juego sus propias ventajas para  abrir nuevos caminos de desarrollo en respuesta a los impactos  externos.

     Las regiones orientales deben abrir con ingente esfuerzo el mercado internacional, estabilizar la exportación, desarrollar  con empeño la industria manufacturera avanzada, los servicios  modernos y las industrias de nuevas y altas tecnologías, acelerar  la actualización industrial y la innovación en regímenes, y  fomentar nuevos focos de crecimiento económico, de modo que  obtengan nuevas ventajas para la participación en la cooperación y la competencia internacionales e incrementen su capacidad de  desarrollo sostenible a un nivel más alto

     Las zonas económicas  especiales, la Nueva Zona de Pudong, en Shanghai, y la de Binhai,  en Tianjin, deben seguir siendo la vanguardia en la reforma y la  apertura. Es preciso brindar mayor apoyo a las regiones centrales  y occidentales y las del Nordeste para que fortalezcan sus  eslabones débiles, donde, tomando la eliminación de los factores  de cuello de botella como punto prioritario, se redoblará la  inversión en infraestructuras, en el mejoramiento del entorno  ecológico y en la protección medioambiental, y se hace necesario  iniciar una serie de proyectos prioritarios de transporte e  hidráulicos, construir con celeridad un número de centros de  industrias aventajadas o con peculiaridades propias, como de  cereales, energía, materiales y materias primas y de manufactura  de equipos, acelerar el desarrollo preferencial de las zonas clave, y promover el cambio de modalidad económica de las ciudades en que los recursos minerales se han agotado. Se estudiarán y elaborarán  sin demora políticas específicas sobre la realización en las  regiones centrales y occidentales de los proyectos de traslado  industrial. Se elaborará y aplicará el plan nacional relativo a  las regiones de desarrollo por funciones prioritarias. Se dará  enérgico respaldo al desarrollo de las antiguas bases  revolucionarias, las zonas étnicas, las zonas fronterizas y las  pobres.  (Continúa)