En el desarrollo económico y social de 2008 hemos de
llevar a efecto en todos los aspectos el espíritu del XVII Congreso
Nacional del Partido, mantener en alto la gran bandera del
socialismo con peculiaridades chinas, tomar como guía la teoría
de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "triple
representatividad", aplicar a fondo la concepción científica del
desarrollo y actuar estrechamente en torno al cambio de la modalidad
de desenvolvimiento económico y a la perfección del régimen de economía de
mercado socialista para fortalecer y mejorar de continuo la regulación y
el control macroeconómicos, impulsar activamente la reforma, la apertura y
la innovación autónoma, realizar con empeño la optimización estructural de
la economía y la elevación de la calidad de su crecimiento, reforzar
de forma efectiva el ahorro de energía, la reducción de emisiones
contaminantes y la preservación del entorno ecológico, y conceder
mayor importancia a la mejora de la vida del pueblo y el fomento de
la armonía social, promoviendo así un desarrollo tan bueno como rápido de
la economía nacional.
De acuerdo con la exigencia arriba mencionada,
tomando en consideración tanto las necesidades como las posibilidades, y
en conexión con el Documento Guía del XI Plan Quinquenal, formulamos
los siguientes objetivos principales para el desarrollo económico y
social en 2008:
- Elevar aún más la calidad del crecimiento de la
economía. Vamos a continuar perfeccionando la estructura de ésta, acelerar
el desarrollo del sector terciario, aumentar el peso de la industria
de alta tecnología en la economía nacional, y subir al 1, 6% del producto
interno bruto la proporción de los gastos en investigación,
experimentación y desarrollo; reducir por un mayor margen que el año
último el consumo de energía por unidad de producto interno bruto, la
emisión de dióxido de azufre y la demanda química de oxígeno, e
incrementar a paso firme los ingresos fiscales y las ganancias de las
empresas. De este modo, el producto interno bruto aumentará alrededor del
8% sobre la base de optimizar la estructura, elevar la rentabilidad,
disminuir los insumos y proteger el medio ambiente. Al formular estas
metas combinadas para el desenvolvimiento económico, tenemos por objeto
principal transmitir a la sociedad la intención gubernamental de
regulación y control, guiando a los diversos sectores para que
pongan de manera efectiva el centro de gravedad de su actuación y
atención en el cambio de la modalidad de desarrollo, la mejora de la
calidad del crecimiento económico, la intensificación de la labor de
ahorro energético y reducción de emisiones contaminantes y la realización
de un desarrollo tan bueno como rápido. Por tanto, las autoridades
territoriales deben partir de su realidad para determinar de forma
racional el ritmo de incremento del producto bruto de sus respectivas
áreas, evitando una competencia a ciegas y un recargo de instancia en
instancia.
- Seguir mejorando la vida del pueblo. Se prevé
aumentar en las zonas urbanas en 10 millones el número de empleos y
contener su tasa de desempleo registrada en alrededor del 4,5%. Continuará
de modo relativamente rápido el incremento de los ingresos tanto de
la población urbana como de la rural, siendo superior al 6% en
términos reales el de la renta per cápita neta de esta última. Se va
a hacer realidad la cobertura completa del nuevo tipo de asistencia médica
cooperativa rural y elevar el nivel de los subsidios fiscales al respecto.
La población rural necesitada se reducirá en más de 2 millones de
personas. La educación obligatoria se va a garantizar con un nivel más
alto en el campo e impartir en toda línea de manera gratuita en las
ciudades. Y se controlará la tasa de crecimiento demográfico vegetativo
dentro del 7â°. Todo esto se debe a la consideración fundamental de que
el mantenimiento durante varios años consecutivos de una tendencia
positiva de desarrollo firme y presto de la economía nacional, el
fortalecimiento en mayor medida de los recursos financieros del
Estado, la notable elevación de la rentabilidad de las empresas, la
revelación incesante de los efectos de la política de empleo activa y,
además, la aplicación de diversas políticas y medidas, como la promoción
del aumento de los ingresos de la población, sobre todo de los campesinos,
y la intensificación de la seguridad social, nos hacen sentir la necesidad
y estar en condiciones de dar pasos más grandes en ampliar la magnitud del
empleo, incrementar las rentas de los habitantes tanto urbanos como
rurales y solventar los problemas concernientes a la vida del
pueblo, entre ellos los de educación y asistencia médica.
- Someter el alza tarifaria a un control racional.
El aumento del índice general de precios al consumo se contendrá dentro
del 4, 8%, aproximadamente. Lo hemos planeado principalmente en
consideración de que, por una parte, dado el considerable impacto
remanente de la subida tarifaria del ejercicio precedente en los
precios de este año, la tendencia al alza de los productos agrícolas
y de ocupaciones secundarias, la mano de obra, los terrenos, los recursos
y otros elementos de producción en el país, la gran influencia en el plano
nacional del encarecimiento de los cereales, la soja, el petróleo, los
minerales de hierro y demás productos primarios en el mercado
internacional, y sumados otros factores promotores del alza, sería irreal
fijar en un nivel demasiado bajo la subida del índice general de precios
al consumo prevista para este año; y por la otra, resultaría inconveniente
un incremento excesivo de este índice cuando se persiguen las
finalidades de prevenir el paso del alza estructural a una
notable inflación, atender la manutención básica de las amplias masas
populares, en particular de aquéllas con renta baja, y mantener
la estabilidad del mercado y la tranquilidad del pueblo. Mientras
tanto, el Estado aplica una política fiscal prudente y una política
monetaria austera, controla de continuo el incremento desmesurado de la
inversión en activos fijos y promueve el equilibrio en la balanza de pagos
internacionales, lo cual ha creado un ambiente macroeconómico favorable
para evitar una subida excesiva del índice general de precios. Nuestro país
ha obtenido buena cosecha de cereales en años consecutivos y alcanzado un
equilibrio básico entre la oferta y la demanda de los productos
agrícolas importantes dentro del territorio nacional; la capacidad de
abastecimiento se fortalecerá en mayor grado a medida que se lleven a
efecto las diversas medidas de apoyo a la producción de puercos, cultivos
oleaginosos y lácteos; el aumento sustancial de año en año de los ingresos
fiscales y la abundancia relativa de las reservas en divisas nos han
capacitado para regular y asegurar la oferta del mercado mediante las
reservas nacionales e importaciones apropiadas. Todo esto ha proporcionado
condiciones favorables para conjurar una inflación ostensible en el
presente año.
- Mejorar en cierta medida la situación de los pagos
internacionales. Se refrenará en determinado grado la tendencia a un
crecimiento excesivo del superávit comercial y se ampliará a paso seguro
la inversión en el extranjero. Hoy en día, el entorno internacional es
favorable en términos generales y se ha elevado aún más la competitividad
de las empresas nacionales y de sus productos, por lo que las
exportaciones han de seguir manteniendo un nivel de incremento adecuado en
su conjunto. Al mismo tiempo, con la revelación gradual de los efectos de
políticas como la contención de la exportación de productos de recursos
naturales o elaborados con alto consumo energético o gran emisión
contaminante y el estímulo a la importación y al comercio de servicios, el
volumen de importaciones va a aumentar de forma adecuada y la
estructura de las importaciones y exportaciones experimentará
cambios positivos, por lo cual es de esperar que mejore el
desequilibrio comercial.
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