BEIJING, 20 mar (Xinhua) -- El siguiente es el texto íntegro  del Informe sobre la Ejecución del Plan de Desarrollo Económico y  Social del 2007 y sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo  Económico y Social para el 2008, presentado el pasado 5 de marzo  ante la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional, la máxima  legislatura del país. 

     Informe sobre la Ejecución del Plan de Desarrollo Económico y  Social del 2007 y sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo  Económico y Social para el 2008 

     (Presentado el 5 de marzo de 2008 ante la I Sesión de la XI  Asamblea Popular Nacional) 

     Comisón Nacional de Desarrollo y Reforma    

     Estimados diputados: 

     Por encargo del Consejo de Estado, sometemos los resultados del plan de desarrollo económico y social de 2007 y el proyecto de  plan para 2008 a la I Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional  para su examen y discusión y a los honorables miembros del Comité  Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino  para su consejo. 

     I. EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE 2007  

     En el año transcurrido, bajo la dirección del Partido Comunista de China, el pueblo de todas las etnias del país, aplicando a  fondo una concepción científica del desarrollo y siguiendo el plan de desarrollo económico y social que examinó y aprobó la V Sesión  de la X Asamblea Popular Nacional, ha potenciado y perfeccionado  la regulación y el control macroeconómicos, ha impulsado con  dinamismo la reforma y la apertura y ha acelerado el cambio del  modo de desarrollo económico, lo que nos ha permitido mantener la  economía nacional en una situación positiva de crecimiento  relativamente rápido, tendencia a la optimización estructural,  subida de la rentabilidad y mejoramiento de la vida del pueblo y  obtener, por lo general, buenos resultados en la ejecución del  plan, con el siguiente balance: 

     1. La elevación de la calidad y rentabilidad en el crecimiento  económico La rentabilidad sigue en ascenso considerable. Los  ingresos fiscales de todo el país han sumado 5,13 billones de  yuanes, más que el año anterior en 1,25 billones, o el 32,4%. Las  ganancias devengadas de enero a noviembre de 2007 por las empresas industriales de escala superior a la requerida han totalizado 2  billones 295.100 millones de yuanes, con un aumento del 36,7%. En  el pasado ejercicio, el consumo de energía por unidad de producto  interno bruto, con resultado visiblemente mejor que el año  precedente, se ha reducido un 3,27%, y el de agua por cada 10.000  yuanes de valor agregado de la industria, un 9,5%. La emisión de  dióxido de azufre y la asociada con la demanda química de oxígeno  se han recortado en un 4,66% y un 3,14%, respectivamente,  haciéndose posible la primera doble reducción en los últimos años. La tendencia de pérdida vertiginosa de tierras de cultivo se ha  refrenado de manera preliminar. 

     La coordinación del crecimiento ha mejorado en mayor medida.  Habiéndose reforzado el papel del consumo como promotor del  desarrollo económico, en todo el año el volumen global de ventas  al por menor de los productos de consumo de toda la sociedad ha  ascendido a 8 billones 921.000 millones de yuanes, con un aumento  del 16,8%, mientras que la disparidad de incremento entre el  consumo y la inversión se ha contraído 2,2 puntos porcentuales, y  así, el consumo ha superado por primera vez en los últimos siete  años a la inversión en cuanto a la tasa en que contribuye al  crecimiento de la economía: 4,5 puntos porcentuales frente a los 4, 4 de la inversión, siendo la de la exportación neta de 2,5 puntos. Los tres sectores de la economía crecen de forma estable, el  primario un 3,7%, el secundario un 13,4% y el terciario un 11,4%,  lo que supone que el aumento de este último ha crecido respecto al del periodo precedente en 0,6 puntos porcentuales, 0,2 más que el  del sector secundario. Prosigue la mejora en la coordinación del  desarrollo de las diversas regiones, toda vez que se ha acelerado  visiblemente el desenvolvimiento económico y social de los  territorios centrales y occidentales y ha surgido una tendencia  positiva de interacción benéfica en el tránsito interregional de  los elementos de producción. 

     En 2007 el producto interno bruto ha progresado hasta los 24  billones 661.900 millones de yuanes, con un incremento del 11,4%.  Su crecimiento interanual no ha fluctuado mucho en el último  quinquenio, siendo aproximadamente de un punto porcentual el  margen de fluctuación intertrimestral en cada año de éste. 

     2. Los avances recientes en la edificación de un nuevo agro 

     La inversión en apoyo de la agricultura ha crecido en gran  proporción. La hacienda central ha gastado para la agricultura, el campo y el campesinado un total de 431.800 millones de yuanes, 80. 100 millones más que el año precedente. De dicha cantidad se han  destinado a la edificación rural 64.600 millones a cargo de la  inversión central para la construcción en general, del total de la cual han alcanzado el 48%. Las condiciones de vida y producción en el campo, tales como en agua, gas, carreteras y electricidad,  están notablemente mejoradas, lo que ha permitido resolver el  problema de seguridad en el agua potable a favor de 31.520.000  habitantes rurales más, incrementar en 4.500.000 el número de  usuarios de gas metano, construir o transformar 120.000 kilómetros de carreteras en el campo y adelantar sin tropiezos el desarrollo  de las redes eléctricas rurales en las regiones centrales y  occidentales y de la energía eléctrica en las zonas carentes de  este recurso. Sigue reforzándose la construcción de  infraestructuras hidráulicas para tierras de cultivo, con nuevos  progresos en obras de continuación, complementación o  transformación para ahorro de agua en las grandes áreas de regadío, de demostración de mayor eficacia en el riego de bajo consumo  hídrico, de renovación o reconversión de las grandes estaciones de bombeo de drenaje en las regiones centrales y de rehabilitación o  fortalecimiento de los embalses defectuosos o en situación crítica. 

     Los principales productos agrícolas se han incrementado de modo seguro. En todo el año se ha obtenido una vez más buena cosecha de cereales, con una producción total de 501.500.000 toneladas,  haciéndose realidad un aumento de cuatro años consecutivos. Tanto  la producción de algodón como la de cultivos azucareros han  marcado nuevos récords históricos respectivos de 7.600.000 y 111. 100.000 toneladas. Se han formulado las propuestas para fomentar  el desarrollo de la cría de cerdos y estabilizar su abastecimiento en el mercado y promover un avance sostenido y sano de la  industria láctea, y en efecto se ha revertido la tendencia  descendente en la crianza porcina. En el último ejercicio la  producción de carnes totalizó 68 millones de toneladas, y la de  productos acuícolas, 47.370.000. 

     La configuración de la agricultura moderna ha cobrado un  impulso activo. Se ha fortalecido la construcción de grandes  núcleos productores de granos comerciales y obras del programa de  desarrollo de cereales de alta calidad, agilizado la ejecución del programa de variedades mejoradas para cultivo o cría,  intensificado la instauración del sistema de inspección y  verificación de calidad y seguridad de los productos agrícolas, el de profilaxis animal y el programa de protección vegetal, y  acelerado el desarrollo de los productos agrícolas libres de  contaminación, los alimentos verdes, los alimentos orgánicos y la  producción agrícola normalizada, y se han elevado aún más la tasa  de cobertura de las semillas mejoradas, el rendimiento unitario y  la calidad de los productos. La proporción del trigo de buena  calidad sube hasta el 61,6%, y la del arroz de calidad, al 72,3%,  lo que supone aumentos respectivos de 6,4 y 3,2 puntos  porcentuales sobre el mismo periodo precedente. Se conforma ya de  manera preliminar el sistema de reproducción de variedades  mejoradas de ganado, aves de corral y especies acuícolas, logrando construir un número de criaderos para tales variedades, originales y mejoradas.

     3. Los nuevos pasos en la reestructuración económica 

     Se ha potenciado la capacidad de innovación autónoma. Se ha  promulgado y puesto en ejecución la última versión revisada de la  Ley del Progreso Científico y Tecnológico. Se han promovido de  forma expedita los 16 importantes proyectos especiales del Estado  en ciencia y tecnología, además de ponerse en marcha la tercera  fase del programa de innovación intelectual, apresurarse la  ejecución de los planes científicos y tecnológicos del Estado,  entre ellos los denominados "863" y "973", e intensificarse las  investigaciones en ciencias básicas y en tecnologías de vanguardia y de beneficio público. Hemos estudiado y formulado políticas  sectoriales como las relativas a software, circuitos integrados,  televisión digital, biología, aplicación de satélites y aviación  civil. Dentro del nivel estatal, hemos hecho edificar 27  laboratorios clave e iniciar y construir 4 significativas  infraestructuras científicas y tecnológicas, y en materia de  ingeniería 6 laboratorios y 9 centros de investigación, y  respaldado la formación de la capacidad de innovación en 124  centros técnicos empresariales. Han avanzado sin contratiempos los importantes proyectos especiales de desarrollo de tecnologías  industriales para fines como la producción limpia, la seguridad en las minas de carbón, el ahorro de energía, la reducción de  emisiones contaminantes o el aprovechamiento integral de los  recursos, además de 11 proyectos especiales estatales de gran  significado para la industrialización de altas tecnologías, entre  ellos los de nuevo tipo de monitores de pantalla plana y  biomedicinas. El estreno del programa de exploración de la Luna  por nuestro país ha tenido pleno éxito, y se han construido con  derechos de propiedad intelectual chinos un avión de pasajeros  para líneas secundarias, el primero así en salir de la línea de  producción, y con éxito en su fase una red de ensayo para el  sistema de telefonía móvil de tercera generación (TD-SCDMA). El  peso del valor agregado de la industria de alta tecnología alcanza ya el 7,8% del producto interno bruto, 0,1 puntos porcentuales más que el año anterior. 

     La reestructuración de la industria ha surtido efectos notorios. Ha subido el peso específico de los productos de alta calidad y de los de elevado valor agregado. Se ha acrecentado en un 31,2% el  valor de la producción de nuevos artículos industriales, en otros  1,5 puntos porcentuales la proporción de las planchas y cintas de  acero en la totalidad de los laminados, y en 5 el porcentaje del  cemento elaborado con la nueva tecnología de procesamiento en seco. Ha dado resultados positivos la investigación y fabricación de  equipos completos, como buques de nueva tipología, grandes  generadores nucleoeléctricos o eoloeléctricos e instalaciones de  transmisión y transformación de corriente de tensión extraalta. Se ha potenciado la administración sobre el acceso en las ramas de  alto consumo energético y de elevadas emisiones contaminantes, y  aligerado la reestructuración de los sectores con exceso de  capacidad productiva. La explotación y la reorganización de los  recursos minerales han obtenido nuevos logros. Se intensificaron  la absorción y la reorganización entre las empresas siderúrgicas,  de metales no ferrosos, carboneras, de materiales de construcción, automovilísticas, textiles y de otras ramas, y se impulsó  activamente la labor de traslado y reajuste estructural del  complejo siderúrgico Shougang. Se eliminó conforme a la ley parte  de la capacidad de producción considerada obsoleta en razón de su  incumplimiento de los requisitos de seguridad en la producción y  de protección medioambiental o su destrucción de recursos, por lo  que se logró en 2007 suspender o cerrar unidades termoeléctricas  menores en una capacidad total de 14.380.000 kilovatios, cerrar 2. 322 pequeñas minas de carbón de diversa índole y retirar 46.590. 000 toneladas de capacidad obsoleta en la producción de hierro, 37. 470.000 en la de acero y 52 millones en la de cemento. 

     Las industrias básicas e infraestructuras de energía y  transporte, entre otras, se han desarrollado a pasos agigantados.  La producción de carbón crudo ha alcanzado 2.540 millones de  toneladas, con un incremento del 6,9%. La capacidad instalada de  generación eléctrica ha aumentado más de 100 millones de  kilovatios, haciendo ascender la producción eléctrica anual en un  14,4%. Se ha producido un 7,5% más de carburantes, lo que supone  un aumento superior en 3,1 puntos porcentuales al del año anterior. Continúan mejorando las condiciones de comunicación y transporte,  dado que se ha logrado construir 143.595 kilómetros de nuevas  carreteras, incluidos 8.059 de autopistas, y finalizar en lo  fundamental las cinco carreteras troncales longitudinales y siete  transversales a nivel nacional, con una longitud total de 35.000  kilómetros; poner en operación 678 kilómetros de nuevas vías  férreas, 480 de doble vía y 938 de líneas eléctricas; aumentar en  439.160.000 toneladas la capacidad de carga y descarga en los  puntos de atraque portuarios para barcos del orden de 10.000  toneladas; crear 5 aeropuertos civiles y culminar las obras de  ampliación del aeropuerto La Capital; y asegurar de manera  apropiada el transporte de los materiales clave. 

     El sector de servicios ha progresado con mayor celeridad. Se  han promulgado las propuestas para su rápido fomento y se ha  puesto en juego el papel orientador de los fondos estatales  destinados a desarrollarlo, impulsando en todos los aspectos su  desenvolvimiento. El sector ha obtenido un valor agregado de 9  billones 632.800 millones de yuanes. En algunas ciudades medianas  y grandes se ha configurado preliminarmente una estructura  sectorial con la economía de servicios como la principal, por lo  que la proporción del valor agregado de esta actividad en urbes  como Beijing, Shanghai y Guangzhou ha alcanzado o superado el 50%  del producto bruto de sus regiones. La estructura interna del  sector de servicios ha mejorado en cierta medida y su rama moderna ha presentado una tendencia de evolución acelerada. El número de  usuarios de Internet en todo el país ha sobrepasado los 200  millones, llegando a situarse con toda seguridad en el segundo  puesto mundial, y el peso del monto de mercancías y servicios  adquiridos por este medio ha ascendido al 13% del volumen total de las compras. 

     Es favorable la situación de desarrollo coordinado entre las  diversas regiones. Durante el último año, la inversión en el  desarrollo a gran escala del Oeste a cargo de lo dispuesto para la construcción por la instancia central ha llegado a ser de 55.600  millones de yuanes, 4.100 millones más que en el ejercicio  anterior, mientras se ha conseguido intensificar el respaldo en  términos de políticas a las zonas fronterizas y de minorías  étnicas, emprender 10 proyectos prioritarios en las regiones  occidentales, conformar un número de núcleos de desarrollo de  sectores privilegiados y con peculiaridades especiales y marcas  prestigiosas y de alta calidad, y dar resultados notorios en la  explotación de recursos humanos cualificados. En el Nordeste se ha presenciado una nueva atmósfera en el fomento de industrias como  la fabricación de bienes de equipo, el procesamiento de materias  primas y materiales y el de productos agrícolas y de ocupaciones  secundarias, junto a un paso aligerado en la reorganización y el  cambio de régimen de las ramas y empresas importantes, resultados  iniciales en el cambio de modalidad económica de las ciudades  dependientes de sus recursos naturales, impulso raudo a la  rehabilitación de las áreas hundidas por extracción hullera, y fin de la transformación de asentamientos de chabolas en una  superficie de 27,2 millones de metros cuadrados. En cuanto a los  territorios centrales, se ha organizado la puesta en práctica de  las propuestas sobre el fomento de su despegue y se ha definido el ámbito de aplicación en sus 6 provincias de las políticas  correspondientes con la revigorización del Nordeste y el  desarrollo a gran escala del Oeste como referencia, lo que ha  permitido obtener nuevos logros en la construcción de núcleos  productores de cereales, intensificar de manera constante la  edificación de centros de energía, materias primas y materiales y  de fabricación de equipos modernos, y propulsar con dinamismo la  conformación de complejos integrales de comunicación y transporte. En las regiones orientales, se ha apresurado el cambio del modo de desarrollo económico, aligerado el desenvolvimiento de la  industria de alta tecnología y el sector de servicios modernos,  incrementado la capacidad de innovación autónoma de las industrias de fabricación de bienes de equipo, informática y biológica, y  potenciado a paso seguro la capacidad aglutinante y promotora de  las tres grandes agrupaciones metropolitanas: el delta del  Changjiang, el del Zhujiang y el área de Beijing, Tianjin y Hebei.

     4. El sólido impulso a la edificación de una sociedad  economizadora de recursos y amigable con el medio ambiente 

     El ahorro de energía y recursos ha surtido efectos con mayor  evidencia. Para economizar energía y reducir emisiones  contaminantes, se han dado a conocer un proyecto de trabajo  integral y un proyecto y método de ejecución de la labor de  estadística, vigilancia y verificación, y se ha establecido en  forma preliminar el sistema de responsabilidad por los objetivos.  Los diez programas prioritarios de ahorro energético marchan sin  problemas, a cuyos efectos la dirección central ha dispuesto cerca de 700 proyectos que posibilitan una capacidad de ahorro  energético por valor de 22.500.000 toneladas de carbón estándar.  Se ha emprendido en toda línea la acción encaminada a economizar  energía en 1.000 empresas, haciendo posible reducir su consumo en  una equivalencia de más de 20 millones de toneladas de carbón  estándar. Se ha puesto en ejecución el segundo grupo de ensayos de la economía circular. Se ha apresurado la puesta en escena de las  políticas fiscales, tributarias, financieras y tarifarias  favorables al ahorro energético y a la reducción de emisiones  contaminantes, en tanto que se ha conseguido reajustar el impuesto sobre los recursos de cara a una parte de los productos minerales, plantear el catálogo de los equipos y productos de ahorro de  energía y agua, uso integral de los recursos y protección  medioambiental a los que se aplica la política preferencial en el  impuesto sobre la renta empresarial, e implantar el sistema de  adquisición pública obligatoria de productos economizadores de  energía. Se intensificó la aplicación de la política de tarifas  eléctricas diferenciadas y se puso en marcha el ensayo de  coordinación de la generación eléctrica en función del ahorro  energético. Se promulgó a efectos de ejecución la última versión  revisada de la Ley de Ahorro Energético y se dispusieron las  normas de eficiencia energética y las de limitación para un número de productos. Y se han reforzado en mayor medida la supervisión de la aplicación de la ley y la divulgación y orientación en materia  de ahorro energético y reducción de emisiones contaminantes. 

     La preservación y el fomento del entorno ecológico han  registrado nuevos avances. Prosigue la ejecución de los proyectos  prioritarios, como la conservación de los recursos forestales  naturales, el control de los focos de tormentas de arena en torno  a Beijing y Tianjin, la constitución del sistema de bosques  protectores clave y el mejoramiento ecológico de la reserva  natural de las Tres Cabeceras. Desde 2003, en todo el país se han  realizado devoluciones de tierras de cultivo a la silvicultura y  reforestaciones en una superficie total de 31.910.000 hectáreas y  se han restituido 34.600.000 hectáreas de tierras de pastoreo a la praticultura. Se ha dispuesto el sistema de indicadores  evaluativos acerca de la producción limpia en 24 sectores, entre  ellos la generación termoeléctrica, los fertilizantes fosfatados,  el plomo y el zinc, y se ha emprendido en toda línea la  verificación de dicha producción. Siguen adelante la prevención y  el saneamiento de la contaminación en las cuencas clave, tales  como los ríos Huaihe, Haihe y Liaohe, los lagos Taihu, Chaohu y  Dianchi, el área del embalse de las Tres Gargantas, el río  Songhuajiang, el área del embalse y aguas arriba de Danjiangkou y  el mar Bohai. La tasa de saneamiento de las aguas residuales y la  de tratamiento inocuo de las basuras domésticas en las ciudades  han alcanzado respectivamente el 59% y el 56%, es decir, 3 y 2  puntos porcentuales más que el ejercicio precedente. El proyecto  de desulfuración de centrales carboeléctricas ha cobrado avances  sustanciales, montándose instalaciones para tal efecto en otras  unidades de generación termoeléctrica más, con capacidad conjunta  de 110 millones de kilovatios, lo que ha permitido cubrir el 50%  de la capacidad instalada total de esta modalidad de generación.  Se ha dado al público el Plan Nacional Chino de Respuesta al  Cambio Climático. Este documento, el primero de carácter integral  y político de nuestro país en hacer frente al cambio climático, y  también el primer plan estatal promulgado en este sentido por un  país en vías de desarrollo, ha producido un impacto positivo en el plano internacional. 

     5. La promoción dinámica de la reforma y la apertura 

     El Estado ha intensificado su esfuerzo por orientar la reforma  en un sentido global, coordinarla con una visión de conjunto,  complementarla mediante medidas integrales, supervisarla y  examinarla, por lo que continúa profundizándose en los terrenos  prioritarios y eslabones clave. El ensayo de la reforma integral  en las zonas rurales no deja de ampliarse, mientras la reforma del sistema de derecho a bosques de propiedad colectiva ha dado  resultados positivos, la de las granjas para los chinos  repatriados se ha impulsado con mayor diligencia, y se ha iniciado el ensayo de la subvención para las primas del seguro de los  productos agropecuarios importantes. La reforma de las empresas  estatales se ha profundizado aún más, al tiempo que se ha puesto  en práctica experimental el sistema presupuestario para la gestión del capital estatal, 12 empresas centrales más han cotizado en  bolsa dentro o fuera del país y el ensayo del régimen de consejo  administrativo ha surtido buenos efectos. Se ha logrado unificar  los impuestos sobre la renta de las empresas de capital interno,  mixto y externo, ampliar el ámbito del experimento de sustituir el impuesto al valor agregado de tipo productivo por otro de consumo, e implantar en las 8 principales provincias productoras de carbón  el nuevo sistema de adquisición retribuida de derechos de  prospección y explotación minera. Se ha extendido a 31  demarcaciones de nivel provincial el experimento de un nuevo tipo  de instituciones financieras rurales, se han propulsado con  dinamismo los preparativos para la reforma del Banco Agrícola de  China y el Banco de Desarrollo Estatal, se han reorganizado,  cambiado de régimen o cotizado en bolsa importantes empresas  aseguradoras estatales como la Compañía de Seguros de Vida de  China y la Compañía China de Seguros del Pacífico, y se ha  constituido la Corporación Inversora de China. Los tipos de cambio del renminbi han adquirido mayor flexibilidad, de modo que para  finales del 2007 la revaluación de esta moneda frente al dólar  había aumentado un 13,3% en comparación con julio de 2005, cuando  se emprendió la reforma de las tasas de cambio. Se ha profundizado en mayor grado la reforma del régimen de funcionamiento del sector científico y tecnológico, y se ha puesto en marcha el ensayo del  segundo grupo de empresas innovadoras. Se ha dado un impulso  activo a la reforma del régimen de inversión. Se ha realizado con  paso firme la reforma de los precios de los carburantes y el gas  natural, y acelerado la del suministro de calefacción en las  ciudades. Continúan disminuyéndose los conceptos sujetos a examen  y ratificación administrativa. Se ha fomentado con paso seguro el  experimento de la reforma integral y complementaria. No dejan de  perfeccionarse las medidas complementarias para estimular, apoyar  y orientar el desarrollo de la economía de propiedad no pública. 

     El nivel de economía abierta sigue en ascenso. El volumen total de importaciones y exportaciones en el último año ha alcanzado 2  billones 173.800 millones de dólares, es decir, un 23,5% más que  el ejercicio precedente. Continúa mejorando la composición de las  mercancías de importación y exportación, por lo cual la  exportación de productos mecánicos y eléctricos ha subido un 27,6%, y la de productos de altas y nuevas tecnologías, un 23,6%, y se ha frenado de manera preliminar la tendencia a un crecimiento  desmesurado de la exportación de productos de recursos naturales o elaborados con alto consumo energético o gran emisión contaminante. Se ha promulgado y puesto en ejecución el nuevo Catálogo  Orientativo de Ramas Productivas para Inversiones Foráneas, y en  el ejercicio transcurrido se han utilizado en términos reales  inversiones directas externas en los ámbitos no financieros por un valor de 74.800 millones de dólares, un 13,6% más que el año  anterior. Prosigue la optimización estructural de las inversiones  foráneas, para cuyo efecto el incremento de la inversión exterior  realmente absorbida ha superado el 60% en las regiones  occidentales y el 70% en el Nordeste, y se ha venido ensanchando  la apertura en el ámbito financiero, el comercial, el de  telecomunicaciones y demás, de suerte que la inversión foránea  absorbida realmente por el sector terciario se ha incrementado un  47%, con su peso aumentado en 10 puntos porcentuales. La reserva  estatal de divisas ha ascendido a 1 billón 528.200 millones de  dólares. Las empresas han dado nuevos pasos en su inversión y  cooperación en el exterior, invirtiendo allí directamente (en  actividades no financieras) durante el año pasado 18.700 millones  de dólares, un 6,2 % más que en el ejercicio precedente.

     6. Los resultados notorios en el mejoramiento de la vida del  pueblo y el fomento de la armonía 

     El desarrollo prioritario de la educación ha registrado avances positivos. Se ha implantado en toda línea el mecanismo de garantía financiera para la educación obligatoria rural, suprimiendo por  completo el pago de matrícula y gastos varios y concediendo libros de texto gratis para las asignaturas establecidas por el Estado en dicha etapa educativa, lo que ha beneficiado a cerca de 150  millones de alumnos de primaria y secundaria en las zonas rurales. Se asignaron 3.000 millones de yuanes como inversión de instancia  central para realizar el programa de construcción de internados en el campo, el de rehabilitación de edificios de las escuelas  rurales de primer ciclo de enseñanza secundaria en los territorios centrales y occidentales y el de educación a distancia por medios  actualizados en los centros de primaria y secundaria del campo. Se ha cumplido en el plazo previsto el programa de "conquista de  plazas fuertes" para la generalización fundamental de la educación obligatoria de nueve años y la alfabetización básica de jóvenes y  adultos en las regiones occidentales, de modo que ha superado el  99% la tasa de cobertura poblacional de la doble actuación en todo el país. Las autoridades centrales invirtieron, además, 2.100  millones de yuanes en apoyo del desarrollo de centros de prácticas para la formación profesional, instituciones de enseñanza superior profesional con carácter demostrativo, escuelas secundarias  profesionales y centros de formación profesional a nivel distrital. La admisión en la educación secundaria profesional ha sido de 8. 010.000 personas. Se ha perfeccionado en mayor grado el sistema de adjudicación de becas estatales en ayuda o premio, y se ha  iniciado el ensayo de la educación gratuita para los estudiantes  de pedagogía en los centros superiores de esta disciplina  directamente subordinados al Ministerio de Educación. La tasa  bruta de matriculación en el ciclo superior de secundaria ha  ascendido al 66%, y en la enseñanza superior, al 23%.  

     Se ha impulsado de manera acelerada la constitución del sistema de servicios médico-sanitarios de múltiples instancias con  cobertura para la población tanto urbana como rural. Se han  asignado 2.700 millones de yuanes para apoyar la construcción de 2. 502 centros de salud a nivel de cantón y poblado y 514  instituciones de asistencia médica en instancia distrital y dotar  de equipos médicos a 11.700 centros como aquéllos. Se han  desarrollado servicios sanitarios comunitarios en el 98% de las  ciudades de nivel prefectoral o superior, el 93% de los distritos  urbanos bajo jurisdicción municipal y más de la mitad de las  ciudades de instancia distrital a lo largo y ancho del país.  Continúa fortaleciéndose la labor de planificación familiar,  mientras se mantiene estable el bajo nivel de natalidad y se sitúa en el 5,17‰ la tasa de crecimiento demográfico vegetativo. 

     La cultura, el turismo y el deporte han experimentado un  desarrollo presto. Se ha puesto en marcha la construcción para la  cobertura de radio y televisión a los campesinos en las aldeas  naturales de 20 o más familias dotadas de suministro eléctrico y  para la cuarta fase del Proyecto Tíbet-Xinjiang, por lo que la  tasa de cobertura integral nacional de radio ha llegado al 95,4%,  y la de televisión, al 96,6%. El ensayo de construcción de casas  de cultura polivalentes en los cantones y poblados y el programa  de codisfrute de recursos de información cultural avanzan sin  contratiempos. Se ha construido y puesto en funcionamiento el Gran Teatro Nacional y se ha aligerado la realización de los proyectos  culturales prioritarios, como la segunda fase de la Biblioteca  Nacional y la reconstrucción o ampliación del Teatro Dramático  Nacional y el Museo Nacional. Se ha reforzado la protección del  patrimonio cultural y natural. La prensa, la edición, la  literatura, las artes, la filosofía y las ciencias sociales  florecen y se desarrollan. Se han perfeccionado en mayor medida  las infraestructuras en las áreas prioritarias para el turismo por los escenarios de la revolución china. El número de turistas  domésticos y el de viajeros al exterior han crecido  respectivamente un 15,5% y un 18,6% sobre el año precedente. Hemos promovido con energía las actividades de fortalecimiento de la  salud de todo el pueblo acompañadoras de los Juegos Olímpicos,  apresurado la construcción de instalaciones deportivas públicas  tanto en la ciudad como en el campo, y terminado los 36 centros de competición para las Olimpiadas. 

     Las masas populares han obtenido más beneficios reales. La  renta per cápita neta de la población rural y la disponible de la  urbana se han incrementado, en términos verídicos, un 9,5% y un 12, 2%, respectivamente. Se ha apresurado la actualización estructural del consumo, al tiempo que siguen en ascenso focos de consumo como el automóvil, el turismo, las telecomunicaciones y el  fortalecimiento de la salud, y se ha agilizado la construcción de  viviendas de bajo alquiler y apartamentos comerciales a precios  restringidos. Se ha dado empleo a 12.040.000 personas más en las  zonas urbanas, en las que la tasa de desempleo registrada a  finales del año pasado era del 4%. Se ha ampliado por mayor margen la cobertura de la seguridad social, toda vez que se ha logrado  aumentar en 13.410.000 con respecto al ejercicio anterior el  número de incorporaciones al seguro básico de vejez en las zonas  urbanas, e incrementar de forma considerable las pensiones de  vejez de los jubilados de las empresas; emprender sucesivamente el ensayo del seguro de asistencia médica básica de la población  urbana en 88 ciudades, con un total de 40.680.000 tomadores, e  implantar el sistema de auxilio médico urbano en 2.461 distritos,  municipios y distritos urbanos; subir a 730 millones el número de  campesinos incorporados al nuevo tipo de asistencia médica  cooperativa rural, con cobertura extendida hasta el 86% de los  distritos de todo el país, y establecer por completo el sistema de garantía del nivel de vida mínimo de la población rural. La  asistencia a los necesitados mediante la oferta de trabajo y la  ayuda a las zonas pobres por medio de su propio desarrollo han  surtido efectos notorios, en tanto que el ensayo del traslado de  residentes necesitados a lugares más convenientes para su  manutención ha permitido evacuar a 255.000 de entre ellos. Hemos  organizado y procedido a revisar los precios de mercancías como  carne de cerdo, cereales y aceites vegetales comestibles, y de los servicios sobre educación, asistencia médica y vivienda, fomentado la campaña de asistencia tarifaria a domicilio para un sinfín de  establecimientos y conformado de manera preliminar una red de  servicios de supervisión tarifaria con cobertura tanto urbana como rural.

     Estimados diputados: 

     Los éxitos obtenidos el año pasado se han basado en diversas  labores que llevan realizándose desde hace mucho en la reforma y  la apertura. Los últimos cinco años constituyen un lustro  extraordinario en que se ha conseguido abrir nuevas perspectivas  en todos los dominios del desarrollo económico y social de nuestro país, dar pasos trascendentales en la reforma, la apertura y la  edificación integral de una sociedad modestamente acomodada, hacer subir un nuevo peldaño las fuerzas productivas sociales, la  fortaleza nacional integral y el nivel de vida del pueblo, elevar  de manera considerable nuestro estatus internacional, cambiar  gradualmente la modalidad de desarrollo, aumentar de continuo el  potencial de éste y potenciar su vigor sin interrupción, por lo  cual se considera uno de los mejores periodos de desarrollo en la  historia de nuestro país, que ha sentado sólidos cimientos para  materializar la meta estratégica del tercer paso en el  desenvolvimiento económico y social. Al pasar revista al trayecto  recorrido en estos cinco años, hemos llegado a comprender a fondo  que los éxitos, nada fáciles de conseguir, son fruto de la  decisión científica y la firme dirección del Comité Central del  Partido y el Consejo de Estado, del esfuerzo mancomunado y el  trabajo sólido de los diversos territorios y departamentos, así  como del afán superador y la ardua lucha del pueblo de las  diversas etnias del país. 

     A la hora de tomar en cuenta los logros, no dejamos de estar  bien conscientes de las considerables dificultades y problemas que subsisten en nuestro camino de avance. En el plano internacional  observamos la agravación persistente del impacto de la crisis de  las hipotecas subprime en los Estados Unidos sobre las principales comunidades económicas, la constante devaluación del dólar  estadounidense, el mantenimiento en altos niveles e incluso en  alza continua en el mercado internacional de los precios de  productos primarios como petróleo, mineral de hierro, cobre o  cereales, la agudización del desequilibrio económico global, un  mayor enconamiento de la competencia internacional y un mayor  endurecimiento del proteccionismo comercial en contra de nuestro  país. Y notamos en el ámbito nacional falta de soluciones  radicales para problemas subyacentes como la irracionalidad  estructural y de modalidad de desarrollo e imperfección de  regímenes y mecanismos de la economía, la capacidad poco fuerte de innovación autónoma, precio excesivo por crecer económicamente a  costa de los recursos naturales y el medio ambiente, y desarmonía  de desarrollo entre la ciudad y el campo, entre las diversas  regiones y entre la economía y la sociedad. También son muchas las contradicciones y problemas que restringen hoy la marcha estable  de la economía, de los cuales más se destacan: Primero, el riesgo  nada despreciable de que ésta pase de un crecimiento más rápido de lo normal al sobrecalentamiento. La expansión inversora ejerce una presión tal que el año pasado la inversión de toda la sociedad en  activos fijos se incrementó un 24,8%, sin dejar de mantener un  nivel alto. Sigue siendo fuerte el ímpetu inversor en muchos  lugares, dando origen a un considerable número de proyectos recién iniciados y a no pocos en contra de los reglamentos pertinentes.  La emisión monetaria y la concesión crediticia se han hecho con  excesiva rapidez. Continúa ampliándose el superávit del comercio  exterior. Segundo, la enorme presión del alza tarifaria. El índice general de precios al consumo sigue en ascenso, con un aumento  anual del 4,8%, que ha sobrepasado la meta prevista a principios  del año pasado de mantenerlo dentro del 3%. No dejan de subir las  tarifas de importantes productos primarios en el mercado  internacional, lo que ha producido un gran impacto directo en el  ámbito nacional. Los precios de los medios de producción han  ascendido de forma acelerada y los de las viviendas prosiguen en  alza. Tercero, la situación aún grave en el ahorro de energía y la reducción de emisiones contaminantes. Se ha incrementado con  demasiada celeridad la industria pesada, en particular las ramas  de alto consumo energético y elevada emisión contaminante, quedan  por perfeccionarse los sistemas, mecanismos, políticas y medidas  favorables para el ahorro de energía y la reducción de emisiones  contaminantes, las empresas carecen de motivación suficiente para  eliminar por propia iniciativa la capacidad de producción obsoleta, sigue retrasada la construcción de instalaciones de saneamiento de la contaminación, no se ha realizado como es debido la labor de  supervisión, control y sanción y todavía es bastante generalizada  la emisión de contaminantes en contra de las leyes y reglamentos.  Cuarto, la dificultad aumentada para desarrollar establemente la  agricultura e incrementar de continuo los ingresos del campesinado. Sigue siendo débil la base agrícola, mientras la protección de las tierras de cultivo enfrenta una enorme presión, han arreciado las  restricciones originadas por los recursos, el medio ambiente y el  mercado sobre la agricultura, ha aumentado la presión de cara a  garantizar el equilibrio entre la oferta y la demanda de los  productos agrícolas, subsisten los obstáculos institucionales para el traslado de los campesinos a sectores no agrícolas en busca de  empleo, y va retrasado el desarrollo de la capacidad de los  servicios públicos rurales. Quinto, bastan tes problemas  persistentes que urgen solución en la vida del pueblo. Todavía es  muy grande la presión sobre el empleo, en tanto que aún resulta  difícil que servicios públicos básicos como los de educación,  cultura, asistencia médica y sanidad cubran la demanda de las  masas populares y no son pocas las cuestiones que siguen presentes en la seguridad social, la distribución de ingresos, la garantía  de viviendas, la calidad y seguridad de los productos, la  seguridad en la producción, el orden público y demás ámbitos. Los  desastres a partir de mediados del pasado mes de enero con las  bajas temperaturas, lluvias, nevadas y heladas en el Sur de  nuestro país han causado grandes pérdidas para las vidas y bienes  de las masas populares y la producción de la industria y la  agricultura, por lo que son muy arduas las tareas de  reconstrucción tras dichas calamidades. Frente a todos estos  problemas, adoptaremos medidas dinámicas de solución concienzuda.