BEIJING, 23 dic (Xinhua) -- La Asamblea Popular Nacional (APN)  de China, el máximo órgano legislativo del país, comenzó hoy a  debatir el borrador de la primera ley destinada a la protección de los activos estatales. 

     El proyecto, cuyo principal objetivo es prevenir la apropiación ilegal de los activos estatales y mantener la base del sistema  económico nacional, fue sometido esta mañana para su revisión a la 31ª sesión del Comité Permanente de la X APN, inaugurada hoy y que concluirá el próximo 29 de diciembre. 

     Shi Guangsheng, vicepresidente de la Comisión Financiera y  Económica de la APN, considera que la reforma del sistema de  gestión de los activos estatales y de las empresas estatales ha  resultado efectiva pero todavía existen problemas sin resolver. 

     "La pérdida de activos estatales durante el proceso de reforma  es grave, ya que algunas empresas estatales venden sus activos a  precios bajos, los distribuyen gratuitamente o se apoderan de  ellos por otros medios, lo que ha provocado un profundo malestar  entre la población", afirma Shi. 

     El parlamentario también subrayó que numerosos legisladores han propuesto la elaboración de una ley sobre activos estatales en los últimos años y es necesario elaborar una ley específica para  proteger los bienes estatales, tras la entrada en vigor el 1 de  octubre de la Ley de Propiedad, que ofrece protección equitativa a la propiedad estatal y privada. 

     El Comité Permanente de la APN incluyó la promulgación de la  ley en la agenda legislativa de 2007 y ha realizado  investigaciones, seminarios y consultas para la elaboración del  borrador, subrayó Shi.  

     Con nueve capítulos y 76 cláusulas, el borrador estipula que el Gobierno central debe establecer un sistema presupuestario para la operación de los activos estatales, gestionando los ingresos y las inversiones. 

     Los beneficios obtenidos por lsa compañías estatales deben  pasar a formar parte de los activos estatales, mientras que los  ingresos derivados de la transferencia de activos y los ingresos  que pertenecen a éstos durante los procesos de auditoría de las  empresas estatales deben estar incluidos en el presupuesto, indica el borrador. 

     Asimismo, el proyecto detalla los procedimientos para la  reestructuración de las empresas estatales y estipula que los  activos en manos de estas compañías deben ser calculados,  auditados y fiscalizados con precisión antes de proceder a la  reestructuración o transferencia de la propiedad, operaciones  estas últimas que deben realizarse a un precio razonable. 

     Por otra parte, los procesos de fusión, reestructuración y  solicitud de bancarrota de las empresas estatales han de contar  con la opinión de sindicatos y empleados. 

     El proyecto prohíbe tajantemente a los responsables de la  gestión de las empresas estatales la adopción de medidas que  puedan ser consideradas malversación de activos estatales, y  establece que los responsables de este tipo de actos y los que  transfieran activos estatales a precios extraordinariamente bajos  y causen pérdidas económicas serán sancionados. 

     China inició dos décadas atrás un proceso de reforma de sus  empresas estatales, el cual ha conducido a la transformación de  compañías cuyo capital pertenecía exclusivamente al Estado en  firmas de propiedad mixta, llegando incluso a la completa  privatización. 

     La Constitución china establece que la propiedad pública debe  funcionar como principal motor de la economía de mercado  socialista, en la que la economía privada es un componente  principal. 

     Según las últimas estadísticas facilitadas por la Comisión de  Administración y Supervisión de Activos Estatales, en 2006  existían en China cerca de 120.000 empresas estatales, incluidas  en éstas aquellas de capital mixto con una participación  mayoritaria del Estado, las cuales contaban con activos valorados  en más de 9,7 billones de yuanes (1,33 billones de dólares USA).  Fin